مؤشر السلام العالمي

ترجمة وعرض| أ.د.أسامة محمد إبراهيم أستاذ علم النفس التربوي – جامعة سوهاج

يصنف مؤشر السلام العالمي  163 دولة وإقليمًا مستقلاً وفقًا لمستوى سلامهم. يُعد مؤشر السلام العالمي GPI، الذي أنتجه معهد الاقتصاد والسلام (IEP) ، المقياس الرائد في العالم للهدوء العالمي. يعرض هذا التقرير التحليل الأكثر شمولاً بالبيانات حتى الآن حول اتجاهات السلام وقيمته الاقتصادية وكيفية تطوير المجتمعات السلمية.

يغطي مؤشر السلام العالمي 99.7 % من سكان العالم، ويستخدم 23 مؤشرًا نوعيًا وكميًا من مصادر عالية الاحترام، ويقيس حالة السلام باستخدام ثلاثة مجالات موضوعية: (1) مستوى الأمان والسلامة المجتمعية؛ (2) مدى الصراع الداخلي والدولي الجاري؛ (3) درجة العسكرة (الإنفاق العسكري).

بالإضافة إلى عرض نتائج تقرير GPI لعام 2018 ، يتضمن تقرير هذا العام تحليلًا للاتجاهات في السلام الإيجابي: المواقف والمؤسسات والهياكل التي تخلق المجتمعات السلمية وتديمها. ينظر إلى التغييرات في مؤشرات السلام الإيجابي التي تسبق مباشرة التدهور أو التحسينات في السلام، والتي توفر إطارا للتحليل التنبئي. ويقيم التقرير أيضا الطرق التي تؤثر بها مستويات السلام العالية تأثيرا إيجابيا على مؤشرات الاقتصاد الكلي الرئيسية

وجدت نتائج مؤشر GPI لعام 2018 أن مستوى السلام العالمي قد تدهور بنسبة 0.27 في المائة في عام 2017، مسجلاً بذلك السنة الرابعة على التوالي من التدهور. تدهور 92 بلداً، بينما تحسن 71 بلداً. يكشف مؤشر GPI لعام 2018 عن عالم لا تزال فيه التوترات والصراعات والأزمات التي ظهرت في العقد الماضي دون حل، لا سيما في الشرق الأوسط، مما أدى إلى هذا الانخفاض التدريجي والمستمر في الهدوء.

في ظل الهبوط في حالة السلام والاستقرار، تدهورت ستة من المناطق التسع في العالم في العام الماضي. سجلت المناطق الأربع الأكثر سلماً – أوروبا وأمريكا الشمالية وآسيا والمحيط الهادئ وأمريكا الجنوبية – تدهوراً، مع حدوث أكبر تدهور عام في أمريكا الجنوبية، بسبب الانخفاضات في مجال السلامة والأمن، ويرجع ذلك أساساً إلى الزيادات في الحبس. معدل وتأثير الإرهاب.

لا تزال أيسلندا أكثر دولة سلمية في العالم، وهو موقع ظلت تحتله منذ عام 2008. وهي مرتبطة في قمة المؤشر من قبل نيوزيلندا والنمسا والبرتغال والدنمارك. لا تزال سوريا أقل البلدان سلماً في العالم، وهو موقع احتفظت به طيلة السنوات الخمس الماضية. وتمثل أفغانستان وجنوب السودان والعراق والصومال أقل الدول الباقية سلمًا.

سجلت أوروبا، المنطقة الأكثر سلماً في العالم، تراجعاً للسنة الثالثة على التوالي. وقد تدهورت في جميع نطاقات GPI الثلاثة وأحد عشر مؤشراً، وأبرزها على شدة الصراع الداخلي والعلاقات مع البلدان المجاورة. للمرة الأولى في تاريخ المؤشر، شهدت إحدى الدول الأوروبية الغربية واحدة من أكبر خمسة تدهورات، حيث انخفضت إسبانيا 10 مرات في التصنيف العالمي إلى 30 ، بسبب التوترات السياسية الداخلية وزيادة تأثير الإرهاب.

شهدت جنوب آسيا أكبر تحسن إقليمي في السلام، حيث تحسنت كل من بوتان وسريلانكا والهند ونيبال. وحدث أربعة من أكبر خمسة تحسينات في السلم في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، على الرغم من أن المنطقة تشهد تدهورا طفيفا في سلمها العام. وحدث أكبر تحسن في البلد الواحد في غامبيا، حيث شهدت التحسينات في عدم الاستقرار السياسي وتصورات الإجرام والعلاقات مع البلدان المجاورة تحسنها في 35 مركزًا في التصنيف العالمي، حيث ارتفعت إلى 76. إن انتخاب الرئيس الجديد أداما بارو يكمن وراء التحسينات في الاستقرار السياسي وعلاقات غامبيا مع البلدان المجاورة.

سجلت منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (MENA) تحسنا في الهدوء للمرة الثالثة فقط خلال السنوات الإحدى عشرة الأخيرة. على الرغم من التحسن، إلا أنها تبقى أقل منطقة سلمية في العالم، وهو موقع تم الاحتفاظ به منذ عام 2015. شهدت قطر أكبر تدهور فردي في الهدوء، حيث أدت المقاطعة السياسية والاقتصادية التي فرضتها عليها الإمارات والسعودية ومصر والبحرين إلى تدهور العلاقات مع الدول المجاورة وعدم الاستقرار السياسي.

ويجد الاتجاه العشري للهدوء أن السلم العالمي قد تدهور بنسبة 2.38 في المائة منذ عام 2008 ، حيث سجلت 85 من بلدان مؤشر ال GPI تدهوراً ، بينما تحسنت 75 حالة. لقد تدهور المؤشر لثمانية من السنوات الإحدى عشرة الأخيرة، مع حدوث التحسن الأخير في حالة السلام في عام 2014. وفي أوروبا، المنطقة الأكثر سلماً في العالم، تدهورت نسبة 61 في المائة من البلدان منذ عام 2008. وليس بلد واحد من بلدان الشمال الأوروبي أكثر سلمية الآن في عام 2008.

لقد تدهور السلم العالمي عبر اثنين من مجالات GPI الثلاثة على مدى العقد الماضي، مع تدهور الصراع المستمر بنسبة 6 في المائة وتراجع السلامة والأمن بنسبة 3 في المائة. لقد كان الإرهاب والصراع الداخلي هما أكبر المساهمين في التدهور العالمي في السلام على مدى العقد. شهدت مائة دولة نشاطًا إرهابيًا متناميًا، مع تحسن 38 نشاطًا فقط، وزاد إجمالي وفيات الصراع بنسبة 264 بالمائة بين عامي 2006 و 2016. ومع ذلك، وعلى عكس التصور العام، سجل مجال العسكرة تحسناً بنسبة 3.2 في المائة منذ عام 2008. وانخفض عدد أفراد الخدمات المسلحة لكل 000 100 شخص في 119 بلداً، وانخفض الإنفاق العسكري كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي في 102 بلداً مع 59 بلداً فقط زيادة إنفاقهم.

تشير الاتجاهات على مدى القرن الماضي إلى أن التدهور في الهدوء في العقد الماضي يتعارض مع الاتجاه طويل الأجل.

كان الأثر الاقتصادي للعنف على الاقتصاد العالمي في عام 2017 هو 14.76 تريليون دولار من حيث تعادل القوة الشرائية (PPP). ويعادل هذا الرقم 12.4 في المائة من النشاط الاقتصادي العالمي (الناتج العالمي الإجمالي) أو ما يعادل 1988 دولار لكل شخص. ازداد الأثر الاقتصادي للعنف بنسبة 2 في المائة خلال عام 2017 بسبب زيادة التأثير الاقتصادي للصراع والزيادات في الإنفاق الأمني الداخلي، مع وجود أكبر الزيادات في الصين وروسيا وجنوب أفريقيا. منذ عام 2012، ازداد التأثير الاقتصادي للعنف بنسبة 16 في المائة، وهو ما يقابل بداية الحرب السورية وتزايد العنف في أعقاب الربيع العربي.

ويجد التقرير أن للهدوء تأثير كبير على أداء الاقتصاد الكلي. في السنوات السبعين الماضية، كان نصيب الفرد من النمو أعلى بثلاث مرات في البلدان ذات درجة السلم المرتفع مقارنة بالبلدان ذات مستويات السلام المنخفضة. والفارق أقوى عندما ينظر إلى التغيرات في السلام، حيث خلص التقرير إلى أن معدل نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي قد ارتفع سبعة أضعاف خلال العقد الأخير في البلدان التي تحسنت في السكينة مقابل تلك التي تدهورت.

يرتبط السلام أيضًا بالأداء القوي في عدد من المتغيرات الاقتصادية الكلية. أسعار الفائدة هي أقل وأكثر استقرارا في البلدان ذات درجة عالية من السلام، كما هو معدل التضخم. الاستثمار الأجنبي المباشر أكثر من ضعفي في البلدان ذات الأغلبية السلمية. وإجمالاً، إذا كانت أقل البلدان نمواً سلمية قد نمت بنفس المعدل الذي بلغته البلدان ذات السلم الشديد، فإن الاقتصاد العالمي سيكون أكبر بمقدار 14 تريليون دولار تقريباً.

يحلل بحث السلام الإيجابي للتقرير الاتجاهات في السلام الإيجابي على مدى العقد الماضي، ويجد أن التغيرات في السلام الإيجابي تسبق التحولات في نتائج GPI. هذه العوامل نفسها تؤدي إلى العديد من النتائج الإيجابية الأخرى التي تعتبرها المجتمعات مهمة. لذلك، يصف السلام الإيجابي بيئة مثلى لإمكانات الإنسان أن تزدهر. لا يرتبط السلام الإيجابي بمستويات أعلى من السلام فحسب، بل يرتبط أيضا بأداء أقوى للاقتصاد الكلي، حيث أن العوامل التي تدعم المجتمعات السلمية للغاية توفر أيضا إطارا للتنمية الاقتصادية القوية:

• بلغ متوسط النمو في الناتج المحلي الإجمالي للبلدان غير الأعضاء في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي التي تحسنت في السلام الإيجابي 1.45 في المائة سنويا من عام 2005 إلى عام 2016 مقارنة بتلك التي تدهورت في السلام الإيجابي.
• ترتبط التحسينات في السلام الإيجابي أيضاً بارتفاع قيمة العملة المحلية، حيث ارتفعت قيمة العملات بمعدل 1.4 في المائة عندما يتحسن سلامهم الإيجابي، بالمقارنة مع انخفاض بنسبة 0.4 في المائة عندما يتدهور السلام الإيجابي.
• من المرجح أيضا أن تنخفض درجات التصنيف الائتماني عندما تتعرض البلدان للتدهور في السلام الإيجابي، وينخفض عن المتوسط بنسبة 4.5 نقطة على مقياس من 0 – 22 ، في حين أن الدول التي تتحسن في السلام الإيجابي من المرجح أن يتحسن تصنيفها الائتماني.
• تتمتع البلدان التي تتمتع بدرجة عالية من السلام الإيجابي بأداء اقتصادي أقل تقلبًا.
• ترتبط تدابير الكفاءة الاقتصادية ارتباطًا قويًا أيضًا بالسلام الإيجابي عبر ستة من أصل ثمانية دعائم سلام إيجابية.

على الصعيد العالمي، تحسن السلام الإيجابي بنسبة 1.85 في المائة من عام 2005 إلى عام 2016. ومع ذلك، فإن التحسينات في السلام الإيجابي توقفت من عام 2013 فصاعدا. كان هناك عدد من الاتجاهات المثيرة للقلق في السنوات القليلة الماضية، مع تدهور حقوق “دعائم حقوق الآخرين” في جميع مناطق العالم من عام 2013 إلى عام 2016. وكان هذا الاتجاه واضحا بشكل خاص في أوروبا وأمريكا الشمالية، حيث تدهور هذا الركن منذ عام 2005. حدث أكبر تدهور في السلام الإيجابي في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، والذي تدهور في كل ركن من أركان السلام الإيجابي تقريباً.

يخلص التقرير إلى أنه في المتوسط، بالنسبة إلى درجة GPI لبلد ما لتحسينه، يجب أن تكون هناك تحسينات عبر مجموعة واسعة من مؤشرات السلام الإيجابية والأركان. ومع ذلك، يمكن أن يؤدي التدهور في السلم إلى انخفاض عدد قليل من مؤشرات السلام الإيجابية الرئيسية. إن التدهور في مستويات الفساد المنخفضة، والحسن في الأداء، وقبول حقوق الآخرين هو الدعائم الأكثر ترجيحاً لانخفاض درجة GPI. من عام 2005 إلى 2016، تدهورت 101 دولة في مستويات منخفضة من الفساد. بشكل عام، هناك ارتباط قوي بين الحركات في السلام الإيجابي ونقاط GPI الخاصة بهم، مع تسجيل 70 في المائة من البلدان تحسينات كبيرة في GPI كما كان لها تحسن مستمر في السلام الإيجابي مسبقًا.

القسم الأول: النتائج

• انخفض المستوى المتوسط للسلم العالمي للسنة الرابعة على التوالي، حيث انخفض بنسبة 0.27 في المائة في عام 2017. تدهورت 72 دولة، في حين تحسنت 71 فقط.
• ظلت منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (MENA) أقل منطقة سلمية في العالم. فهي موطن لأربعة من أقل عشرة بلدان سلمية في العالم، دون تصنيف أي بلد من المنطقة أعلى من 40 في
• لقد تدهورت أوروبا، التي كانت المنطقة الأكثر سلمية في العالم منذ بداية المؤشر، في حالة سلمية للسنة الثالثة على التوالي، بسبب تزايد عدم الاستقرار السياسي وتأثير الإرهاب وتصورات الإجرام.
• تدهورت السكينة في جميع نطاقات GPI الثلاثة خلال العام الماضي، مع أكبر تدهور يحدث في مجال الصراع المستمر.

القسم الثاني: اتجاهات في السلام

• انخفض المستوى المتوسط للسلم العالمي بنسبة 2.38 في المائة منذ عام 2008. وخلال تلك الفترة، تدهورت 85 دولة، بينما تحسنت 75 دولة.
• تدهور المستوى المتوسط للهدوء في البلد خلال ثماني سنوات من السنوات العشر الماضية.
• لا تزال الفجوة بين أقل البلدان وأقلها سلمية تنمو. منذ عام 2008، انخفضت أقل البلدان 25 سلميًا في المتوسط بنسبة 12.7٪، بينما تحسنت 25 دولة الأكثر سلمًا بنسبة 0.9٪ في المتوسط.
• من نطاقات GPI الثلاثة، سجل اثنان تدهوراً خلال العقد الأخير، بينما تحسن أحدهما. فالصراع المستمر تدهور بنسبة 5.9%، وتراجعت السلامة والأمن بنسبة 2.9%. ومع ذلك، تحسنت العسكرة بنسبة 3.2 في المائة.

القسم الثالث: التأثير الاقتصادي للعنف

• بلغ التأثير الاقتصادي العالمي للعنف 14.76 تريليون دولار في عام 2017، أي ما يعادل 12.4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، أو 1988 دولار للشخص الواحد.
• ازداد التأثير الاقتصادي للعنف بنسبة 16 في المائة منذ عام 2012، مع بداية الحرب السورية وتزايد العنف في أعقاب الربيع العربي.
• تكبدت سوريا وأفغانستان والعراق أكبر تكلفة اقتصادية للعنف كنسبة مئوية من ناتجها المحلي الإجمالي عند 68 و 63 و 51 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي على التوالي.
• في السبعين سنة الماضية، كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي أعلى بثلاث مرات في البلدان ذات درجة السلم العالية.

القسم الرابع: السلام الإيجابي

• تحسن السلام الإيجابي بنسبة 2 في المائة في المتوسط بين عامي 2005 و 2013 ، لكنه ظل في حالة ركود في السنوات الثلاث الأخيرة. على الرغم من التحسينات في معظم الأركان الأخرى ، فإن قبول حقوق الآخرين قد تدهور في أوروبا وأمريكا الشمالية منذ عام 2005.
• أما المنطقة التي شهدت أكبر قدر من التدهور عبر أكبر عدد من الأعمدة فقد كانت منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (MENA) ، تليها أمريكا الجنوبية.
• يحتاج عدد كبير من مؤشرات السلام الإيجابية إلى التحسن قبل أن يتحسن السلام السلبي. ومع ذلك ، لا يحتاج سوى عدد قليل من المؤشرات الرئيسية للسلام الإيجابي إلى التدهور من أجل إحداث زيادات في العنف.
• في أوروبا ، أدى استفتاء الاستقلال الذي أجرته حكومة كاتالونيا الإقليمية في إسبانيا إلى تصاعد التوترات السياسية ، مما أدى إلى انخفاض إسبانيا عشرة مراكز في التصنيف العالمي. أربعة عشر دولة أوروبية لديها الآن كثافة الصراع الداخلي أعلى من واحد.
• كان مجال السلامة والأمن ثاني أكبر تدهور في نطاقات GPI الثلاثة في عام 2017 ، على الرغم من تحسن عدد البلدان (83) أكثر من التدهور (78).
• واصلت النفقات العسكرية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي انخفاضها لمدة عقد من الزمن، حيث سجل 88 بلداً تحسناً مقارنة بـ 44 حالة تدهورت. وانخفض متوسط الإنفاق العسكري القطري بشكل طفيف منذ عام 2008 ، من 2.28 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي إلى 2.22 في المائة في عام 2018 ، مع إنفاق 102 بلداً على الجيش كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي على مدى العقد.
• في أوروبا ، المنطقة الأكثر سلماً في العالم ، تدهورت نسبة 61 في المائة من البلدان منذ عام 2008. ولم يعد بلد واحد من بلدان الشمال أكثر سلماً الآن مما كان عليه في عام 2008. [المؤشر الذي كان أكبر تدهور هو تأثير الإرهاب ، حيث سجل 62 في المائة من البلدان زيادة مستويات النشاط الإرهابي و 35 في المائة تعاني من تدهور كبير.
• 2014 تميزت بارتفاع 25 عامًا في معارك المعارك. ومع ذلك ، فإن وفيات المعارك في السنوات الـ 25 الماضية لا تمثل سوى 3 في المائة من وفيات المعارك في المائة سنة الأخيرة ، أو 7 في المائة إذا تم استبعاد الحرب العالمية الثانية.
• شكل اللاجئون حوالي 1 في المائة من سكان العالم في عام 2017 لأول مرة في التاريخ الحديث، بمعدل يزيد 12 مرة عن مثيله في عام 1951.
• على مدى العقد الماضي ، سجلت البلدان التي حققت أكبر قدر من التحسينات في السلام سبعة أضعاف نمو الناتج المحلي الإجمالي للفرد الواحد من تلك التي تدهورت أكثر من غيرها.
• سيكون الاقتصاد العالمي 13.87 تريليون دولار أمريكي أكبر من مستواه الحالي إذا حققت دول السلام المنخفضة نمو الناتج المحلي الإجمالي بما يعادل البلدان ذات درجة السلم العالية.
• إذا كانت أقل البلدان سلمًا ستنمو بمعدل مكافئ لمعظم البلدان الأكثر سلمًا ، فقد يصل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى 527 دولارًا أمريكيًا للفرد الواحد بحلول عام 2030.
• مستويات منخفضة من الفساد ، وقبول حقوق الآخرين والحكومة ذات الأداء الجيد هي الركائز الأساسية التي تتدهور قبل أكبر تدهور في السلام الداخلي.
• البلدان غير الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التي تحسنت في السلام الإيجابي في المتوسط كانت أعلى من نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي بنسبة 1.45 نقطة مئوية بين عامي 2005 و 2016 مقارنة بالبلدان غير الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التي تدهورت في السلام الإيجابي. ترتبط التحسينات في السلام الإيجابي بالعملات المحلية القوية. وترتبط زيادة بنسبة واحد في المائة في السلام الإيجابي بزيادة قدرها 0.9 في المائة للعملة المحلية بين البلدان غير الأعضاء في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي