الركن الثالث: كيف تتخلى الدولةُ والأسواقُ عن المجتمع
تأليف: راغورام راجان
عرض: محمد السالمي
تقوم الأمّةُ على ثلاث ركائز أساسية ألا وهي الدولة والأسواق والمُجتمعات، فكل واحدة من هذه الركائز لها دورها الخاص؛ حيث تضمن الدولة القانون والنظام بالإضافة إلى توفير البنية التحتية التي تجعل الحياة الاجتماعية مُمكنة. في المقابل، توفر الأسواق منفذاً للإبداع وخلق الثروة. وأخيرًا، تخلق المجتمعات إحساسًا بالتعلق والهوية والتضامن.
تستطيع المجتمعات خلق الظروف الملائمة للازدهار البشري عندما تكون كل هذه العناصر الثلاثة قوية بنفس القدر، بحيث تظهر كدعامة واحدة ويبدأ الهيكل بأكمله في الظهور. كان هذا التوازن بعيد المنال تاريخيا. كانت مجتمعات العصور الوسطى، مجتمعات قوية لكنها تفتقر إلى كل من الدولة والأسواق. ومن ناحية أخرى، كان لدى الدول التجارية في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر أسواق مزدهرة، لكنها كانت تفتقر بشدة إلى دولة قادرة على خلق ملعب متكافئ.
اليوم، وبعد فشل النماذج التي تقودها الدولة، والتي حققت نموًّا غير مسبوق في أعقاب الحرب العالمية الثانية، حاولت المجتمعات الغربية بناء نظام جديد أكد على الكفاءة وجني الأرباح. والنتيجة؟ فإن نسبة اللامساواة في تزايد، مما يخلق طبقة مستاءة وسيئة التجهيز للتعامل مع تحديات العولمة. وقد أدى ذلك بدوره إلى تأجيج مناهضة المؤسسة والتي يقوم بها الشعبويون اليوم.
غالبًا ما يفهم الاقتصاديون مجالهم باعتباره العلاقة بين السوق والحكومة ويتركون القضايا الاجتماعية لأشخاص آخرين. هذا توجه خطير كما يؤكده الكاتب. فجميع الاقتصاديات هي في الواقع اقتصاديات اجتماعية، وكل الأسواق مدمجة في شبكة من العلاقات الإنسانية والقيم والمعايير. يحاول راغورام راجان في كتابه الأخير” الركن الثالث”، تجاوز التحذير من مخاطر الرأسمالية غير المقيدة وتأكيد ما يمكن القيام به لإصلاحها. يقترح راجان استعادة الركن الثالث ألا وهو المجتمع. لا ريب، أن الأسواق والدولة لا غنى عنهما، ولكن عندما تكون أركان المجتمع الثلاثة متوازنة بشكل مناسب، سيتمتع المجتمع بأفضل فرصة لتوفير موارد لشعبه، وخاصةً أولئك الذين يخسرون من آثار التجارة والتكنولوجيا.
وللتعريف بالمؤلف، فإنَّ راجان هو أستاذ الشؤون المالية في كلية بوث لإدارة الأعمال بجامعة شيكاغو. وكان الدكتور راجان كبير الاقتصاديين ومدير الأبحاث في صندوق النقد الدولي من 2003 إلى 2006. وقد شغل منصب رئيس البنك الاحتياطي الهندي بين عامي 2013 و 2016، كما شغل منصب نائب رئيس مجلس إدارة بنك التسويات الدولية بين عامي 2015 و 2016. لدى راغورام راجان العديد من المؤلفات و الدارسات المميزة.
تطرق المؤلف في هذا الكتاب للعديد من المواضيع، أبرزها كيف حلت الدولة القومية محل النظام الاجتماعي في العصور الوسطى، ولماذا سيتعين على الصين إعادة النظر في نموذجها الاقتصادي الحالي، بالإضافة إلى التركيبة الاقتصادية للهند. ففي العصور الوسطى في أوروبا، كانت الأسر النبيلة الرائدة تتمتع بحكم ذاتي على ممتلكاتها. كما تعهد الفلاحون بالولاء لأسيادهم ودفع الضرائب. في المقابل، سُمح لهم بالعمل في جزء من أرضهم. ومن هنا، استطاع اللوردات حسم النزاعات بين المستأجرين ورأوا أن العدالة قد تمت. تم تداول السلع المنتجة في هذه العقارات داخليا وليس تصديرها. وبشكل عام، كان ترتيبًا اجتماعيًا تهيمن عليه دعامة المجتمع. في القرن الخامس عشر، أزعجت التطورات التكنولوجية هذا النظام الاجتماعي. حيث غيّرت الابتكارات العسكرية قواعد اللعبة. إذا كنت تريد البقاء على قيد الحياة، فأنت بحاجة إلى ما يكفي من المال لتمويل جيش كبير وهياكل دفاعية. لا تملك القصور الصغيرة الوسائل للقيام بذلك، لذا بدأ الحكام المغامرون في الجمع بين ممتلكاتهم. وبحلول نهاية القرن، كان عدد الكيانات ذات السيادة في أوروبا قد انخفض بشكل كبير. كانت هذه بداية عهد جديد، عصر الدول القومية. أصبحت هذه الدول الجديدة في نهاية المطاف قوية لدرجة أنها كسفت الكنيسة.
استمر العصر الذهبي للدولة منذ توطيد الدول القومية في نهاية القرن الخامس عشر حتى أواخر القرن السادس عشر. عندها ظهر منافس جديد لتحدي قوتهم ألا وهو السوق. الأرض غير المنتجة التي كانت مملوكة من قبل الأرستقراطية والكنيسة سقطت تدريجيا في أيدي طبقة النبلاء ذوي التفكير التجاري. كان الملوك سعداء بهذا التطور، فكلما زاد ثراء طبقة النبلاء، ارتفعت إيراداتهم الضريبية. لكن هذه الطبقة الجديدة انتزعت سعرها الخاص أيضا عن طريق توسع نطاق الحرية. واحدة من أهم اللحظات في هذه العلاقة المتغيرة جاءت في عام 1688، عندما خلع البرلمانيون الإنجليز الملك جيمس الثاني واستبدلوه بملك أكثر مرونة، وليام أوف أورانج، أصبح هذا الحدث المعروف باسم الثورة المجيدة، بعد تحريرها من أفراد العائلة المالكة، ازدهرت طبقة النبلاء. مع انحسار الدولة، أصبحت دعامة السوق أساسية في حياة الدول الأوروبية. غنى الفلاسفة في مدح السوق. أبرزهم آدم سميث الذي أكد عام 1776 في كتابه “ثروات الأمم”، على سبيل المثال، بأن “اليد الخفية” للأسواق التنافسية أسهمت في ازدهار الدول.
يشير الكاتب إلى أن ركيزة السوق الحرة صمدت على الرغم من أن الحجج المؤيدة لتنظيم أكثر صرامة أصبحت أكثر شيوعًا، ولكن في أعقاب انهيار سوق الأسهم في عام 1929 “الكساد العظيم” تغير الوضع. كما شهدت العقود الثلاثة الأولى بعد انتهاء الحرب فترة من النمو غير المسبوق. نما متوسط الدخل الحقيقي للفرد بمتوسط 5٪ في أوروبا الغربية. سمح هذا الازدهار الجديد للحكومات بتقديم وعود كبيرة للناخبين. لنأخذ بريطانيا، في عام 1946، أنشأت الحكومة الخدمة الصحية الوطنية، وهي نظام عالمي للرعاية الصحية لا يزال يوفر تغطية لمواطني المملكة المتحدة إلى اليوم. كما أن الهجرة تسارعت بشكل كبير في أوروبا نتيجة نقص القوى العاملة بسبب الحرب. لكن سرعان ما بدأت المشاكل بالظهور، وبحلول الستينيات زاد العجز الحكومي حيث فاقت التزاماتها في الإنفاق نمو الناتج المحلي الإجمالي. ومع تباطؤ الاقتصاد، بدأت معدلات البطالة والتضخم في الارتفاع. في المملكة المتحدة، شنت مارجريت تاتشر حربًا شاقة ولكنها ناجحة في نهاية المطاف لمدة عام ضد عمال مناجم الفحم المضربين، وأغلقت أغلب المناجم.
إن التوسع في الأسواق منذ الثمانينيات وما بعده يعني أن تعظيم قيمة المساهمين يحل تدريجياً عن الأهداف الأخرى. في الستينيات، كان من المتوقع أن تساهم الشركات الكبيرة في المجتمع ككل. بعد عقد من الزمان، سقطت وجهة النظر هذه في حالة من عدم الرضا، حيث جادل الاقتصاديون المؤثرون مثل ميلتون فريدمان بأن “المسؤولية الاجتماعية” الوحيدة للشركات هي زيادة أرباحها.كانت حجة فريدمان بسيطة. إذا ركز المديرون على زيادة الأرباح وقيمة أسهم المساهمين، فإن شركاتهم سوف تنجو وستساهم بشكل أكبر في المجتمع على المدى الطويل. لكنها أدت في نهاية المطاف إلى زيادة عدم المساواة في الأجور.
في الوقت الحاضر، ومع التطور التكنولوجي، فإن أسواق العمل ككل تتزعزع بسبب التكنولوجيا الجديدة. هذا يؤثر بطريقتين، حيث يتم القضاء على الوظائف الثابتة في حين يتم توفير وظائف جديدة. ولكن هنا تكمن المشكلة: هناك فجوة كبيرة بين الفائزين والخاسرين في مثل هذا التغيير.وهذا يعني فقدان الوظائف للعاملين الأقل مهارة، ولكنه أيضًا يخلق وظائف جديدة متخصصة للمتخصصين القادرين على الإشراف على العمليات الآلية وتصحيح الأخطاء. الأشخاص الذين سيشغلون هذه المناصب هم من المتعلمين تعليماً عالياً. هذه ليست مجرد قضية تؤثر على العمال الأقل مهارة، ولكن حتى العمال ذوي التعليم الجيد في البلدان المتقدمة عليهم التنافس مع المنافسين الأجانب المجهزين تجهيزًا أفضل من أي وقت مضى. الاستعانة بمصادر خارجية تعني أن الشركات يمكنها نقل المهام إلى القوى العاملة المتعلمة حديثًا في البلدان النامية التي يمكنها القيام بنفس العمل مقابل جزء بسيط من التكلفة. وفي الولايات المتحدة، كان الاعتقاد بأن إصلاحات الرعاية الصحية للديمقراطيين “أوباما كير” كانت بمثابة نشرة للأقليات وتجاهل مصالح الأسر المعيشية التي تدفع الضرائب، مما أدى إلى إنشاء جماعة مناهضة له. في أوروبا، كانت أزمة الهجرة في عام 2015 أدت إلى رد فعل شعبي. بعد أن قبلت ألمانيا أكثر من مليون لاجئ من البلدان التي مزقتها الحرب، استهدف الناخبون الذين يساورهم القلق بشأن ثقافتهم وأنظمتهم الاجتماعية في الاتحاد الأوروبي. وفي المملكة المتحدة، تغذت هذه المشاعر في قرار مغادرة الاتحاد الأوروبي في عام 2016. كل ذلك أدى إلى صعود الزعماء الشعبويين الذين يستغلون الاستياء الذي تلا ذلك، حيث يمثل دونالد ترامب أبرز الأمثلة.
لا يمكن فصل مستقبل الدول المتقدمة عن مستقبل الدول الناشئة. سواء أكان الأمر يتعلق بالهجرة أو تصدير السلع والاستثمارات عالية التقنية، فإن مصير كلتا المجموعتين من الدول مترابط. هذا شيء يجب أن تأخذه عملية وضع السياسات في الدول الناشئة بعين الاعتبار. تطرق المؤلف في هذا السياق لدراسة حالة الصين والهند.
إنَّ المكاسب الاقتصادية التي حققتها الصين مؤخراً مثيرة للإعجاب. فبين عامي 1980 و2015، بلغ متوسط نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي في البلاد 8.7 ٪ سنويا. كان هذا التوسع مدفوعًا من الشركات الرئيسية المملوكة للدولة. مُنحت هذه الشركات إمكانية الحصول على قروض رخيصة مضمونة ومدخلات مدعومة مثل الصلب من قبل الحكومة .
التحولات الأخيرة في الأسواق العالمية والعودة إلى الحمائية تعني أن الشركات الأجنبية لم تعد مهتمة بالاستثمار في أسواق الإنتاج الصينية للتصدير إلى أجزاء أخرى من العالم. بدلاً من ذلك، يركزون على بيع سلعهم في السوق الاستهلاكية المزدهر في الصين كون عدد السكان يفوق المليار. ويعني هذا بدوره أن النمو المستقبلي للصين يجب أن يكون محليًا، وهو شيء لن تتمكن من تحقيقه إلا إذا تم إلغاء هذا النوع من التدابير المشوهة للسوق، والتي كانت تُستخدم سابقًا لمنح الشركات المملوكة للدولة ميزة مصطنعة. هل تستطيع الصين تحرير أسواقها مع الحفاظ على سيطرة الحزب المركزية؟ هذا هو السؤال الكبير الذي يواجه الصين كما يشير الكاتب.
أما من ناحية الهند، فهي لديها ديمقراطية واسعة حيث يبلغ عدد سكانها مليار نسمة، مع 22 لغة رسمية ونحو 700 لهجة. أكبر الهواجس و التحديات هي “الفساد”. حتى الآن لم يعيق هذا النمو الاقتصادي. على مدى السنوات الـ 25 الماضية، بلغ متوسط نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي في الهند 7.0 في المائة. لكنها تقوض الديمقراطية.
في أوائل العقد الأول من القرن العشرين، على سبيل المثال، تم الكشف عن أن المسؤولين الحكوميين كانوا يبيعون أصول الدولة، بما في ذلك رواسب الأرض والمعادن، إلى أصدقائهم بأسعار مخفضة. هذا يدل على تشابك الدولة والأسواق. إذا أرادت الهند أن تزدهر، فسوف تحتاج إلى قطع هذه الروابط وتعزيز القطاع خاص ليكون أكثر استقلالية.ولكن هنا تكمن المشكلة، حيث يهدد صعود الشعوبية الهندوسية التي تعد باستخدام الدولة لحماية الهوية الهندوسية تهديدا لباقي الأقليات.
كما رأينا، فإن الركائز الثلاث لاقتصاداتنا الدولة والسوق والمجتمع هي غير متوازنة. تزعم الشعبوية أنها تقدم حلاً للمشاكل التي تسببها هذه الاختلالات. فمن ناحية، تعد بإحياء شعور المجتمع بالمجتمع من خلال تعزيز الهوية الوطنية على أسس عرقية وطبقية. لكن المثل الأعلى للقومية المدعومة من الدولة لا تملك الأجوبة على المشكلات المعقدة التي تطرحها العولمة والابتكار التكنولوجي. ما نحتاجه هو التوصل إلى حل يوازن بين الركائز الثلاث للحياة الاجتماعية الدولة والأسواق والمجتمعات. أفضل خيار لدينا لمواءمة هذه الركائز الثلاث هو الشمولية المحلية كما يشير الكاتب.
قام المؤلف بتقديم العديد من التوصيات في هذا الجانب. أفضل مكان للبدء عندما يتعلق الأمر بالأدوار التنظيمية للدولة هو إصلاح قوانين حقوق البيانات. خذ منصات التجارة الإلكترونية مثل علي بابا والأمازون. تطور هذه المنصات احتكارًا لمعاملات المستخدمين وتاريخهم الائتماني. ولكن يجب منح الأفراد ملكية بياناتهم الخاصة وسمح لهم بتحديد من يشاركونها على الصعيد الدولي، كما تحتاج الدول إلى إيجاد التوازن الصحيح بين التجارة العالمية والسيادة الوطنية. إن الحفاظ على الرسوم الجمركية منخفضة قدر الإمكان، على الأقل بالنسبة للسلع والخدمات، هو في مصلحة الجميع. ومع ذلك، ينبغي على الحكومات مقاومة الرغبة في التوفيق بين الحواجز غير التعريفية مثل اللوائح ومعايير السلامة إذا كانت تريد حماية التنوع والسيادة الوطنية.كما ينبغي أن تكون التجارة المالية خاضعة للتنظيم بشكل أكثر صرامة. الأمر نفسه ينطبق على تدفق المعلومات، في عصر تتزايد فيه الجرائم الإلكترونية والتدخل في وسائل التواصل الاجتماعي. بالإضافة، يجب على الدول ممارسة السيادة الكاملة على القضايا المحلية مثل السياسة النقدية.
يقدم الكتاب بعداً جوهريا في الاقتصاد، وذالك عبر التركيز على دور المجتمع وعدم تجاهله. قوة مؤسسات الدولة و السوق وحدها لا تكفي في دعم الرفاه الاجتماعي. حاز الكتاب على إشادة النقاد و تم تصنيفه ضمن أفضل الكتب الاقتصادية لعام 2019 حسب الفايننشال تايمز.
……….
تفاصيل الكتاب:
اسم الكتاب: الركن الثالث: كيف تتخلى الدولةُ والأسواقُ عن المجتمع
المؤلف: راغورام راجان
الناشر: Penguin Press
عدد الصفحات: 464 صفحة
سنة النشر: 2019
اللغة: الإنجليزية
